前言
为持续推动我省通信行业安全生产标准化建设工作,强化落实通信企业安全生产主体责任,坚决遏制生产安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三号)(2014版)、《四川省通信设施建设和保护条例》、《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)等的有关规定,对《四川省通信企业安全生产标准化评定细则》进行修订,重新编制形成本评定细则。
本细则编制单位:四川省安全科学技术研究院。
参加单位:中国电信股份有限公司四川分公司、四川省通信产业服务有限公司、四川公众监理咨询有限公司。
主要起草人员:邓利民、周蜜、陈丹、宁小鹏、牟文瑜,马成春、余波、宋永诚、叶剑青、柳太川、高洋、杨斌、王绪德、廖克红、张旺。
范围
本标准适用于四川省通信企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审。
规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(国务院令第549号)
《职业病危害项目申报办法》(国家安全监督管理总局令第48号)
《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全监督管理总局令第47号)
《劳动防护用品监督管理规定》(安监总厅安健[2015]124号)
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)
《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第44号)
《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第80号)
《四川省安全生产条例》
《四川省生产经营单位安全生产责任规定》(四川省人民政府令第216号)
《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)
《四川省安全生产监督管理局关于开展通信企业安全生产标准化达标工作的通知》(川安监〔2011〕269号)
《安全标志及其使用导则》(GB 2894-2008)
《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003)
《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2018)
《防静电服》(GB 12014-2009)
《个体防护装备职业鞋》(GB 21146-2007)
《安全色》(GB 2893-2008)
《安全标志及其使用导则》(GB 2894-2008)
《建筑照明设计标准》(GB 50034-2013)
《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)
《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)
《电信专用房屋设计规范》(YD/T 5003-2014)
《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》(YD 5098-2005)
术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
安全生产标准化 work safety standardization
通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全绩效 safety performance
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
相关方 interested party
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
资源 resource
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
1.1 电信机房 communications equipment room
是指包含在站点(机站)内的安装有通信设备和其他辅助设施附属或者光缆成端的房间。
1.2 企业主要负责人 chief executive officers
本企业安全生产第一责任人、实际控制人。
1.3 员工 staff
企业直接支付工资的各种用工形式的人员,包括合同用工、临时聘用、雇用、借用等人员。
1.4 从业人员 employee
本细则所指从业人员是指企业实际参加生产或工作的全部劳动力,包括企业各种形式用工人员,例如正式职工、临时工、劳务派遣用工、兼职人员、借用人员、再就业的离退休人员、直接支付工资的劳务工和非正规就业人员等。
1.5 四不放过 four does not let off
事故原因未查明不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。
1.6 安全设施 safety facilities
防止生产活动中可能发生的人员误操作,以及外因引发的人身伤害、设备损坏等,而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的总称。
1.7 安全防护装置 safety guards
配备在生产设备上,起保障人员和设备安全作用的所有附属装置,如防护罩、安全门、安全阀、限位器、联锁装置和报警器等。
1.8 重大危险源 major hazard installations
长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的确定以《危险化学品重大危险源辩识》(GB18218-2009)为准。
1.9 特种作业 special operation
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业,从事特种作业人员称为特种作业人员。
四川省特种作业的范围包括:有限空间作业、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、烟花爆竹安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、煤矿安全作业、危险化学品安全作业,以及我省在国家安全监管总局上报备案的准操项目。
1.10 特种设备 special equipment
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。
2 一般要求
2.1 原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以管理岗位和操作岗位标准化建设为基础,以隐患排查治理为抓手,不断提高安全生产管理水平,减少事故发生,保障人身安全和健康。
2.2 建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化体系;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
2.3 评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的工作方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自主评定;自主评定达标后,方可申请外部评审。
安全生产标准化评审分为二级、三级,二级为最高。
应急管理部门对评审定级进行监督指导。